谁在为非法牟利者“护法” 作者：未知     时间：2021-02-20    来源：互联网

2009年11月15日，河南省温县下岗女工张某向《中国产经新闻》反映：“今年5月，温县人大法工委原主任郑某，将其利用职务之便非法划拨土地并开发的房产，以死人名义出售，随后又以死人名义一房二卖，骗取了我59万元。案发后温县警方置上级领导的批示于不顾，在办案时徇私枉法，混淆是非，还帮郑某坑害于我……”。

接到反映后，记者11月21日赶赴河南温县调查采访。

郑某这个名字在温县县城被叫得很响，然而记者来到温县人大调查时，却被告知“刚退居二线的法工委主任真名叫郑某”，“郑某这个名字只是郑某的诨号”。温县人事局档案资料显示：郑某曾担任温县法院办公室副主任、主任、温县法院副院长、温县政府办主任、县长助理、温县土地局局长，温县人大法工委主任，目前退居二线。

仅凭土地证处置房产，以他人名义与购房者签订合同

温县体育馆对面有一块面积为1049.3平方米的国有土地。张某提供的4份“国有土地使用证”显示：2004年5月10日，这块土地被分割成4块，同时无偿划拨给了朱某营、王某琴(户籍在沁阳市王召乡木楼村)、王某桥(温县农民)、李某4位个人作为住宅用地使用。据了解，上述4人是一家人，均为温县教育局原局长王某武(刚退居二线)的亲眷。王某琴是王某桥、王某武的姐姐，朱某营是王某琴的儿子，李某是王某桥的儿媳。就在这4块土地上沿街共建起了一栋5层楼，楼下共9间门面房。

据张某介绍，今年5月初，她听说这处房产是郑某建的，于是便委托郑的朋友田志文找郑协商欲将9间门面房全部买下。

郑某在“德吉茶行”约见了张某。经过协商，郑某答应以72万元的总价将9间门面房全部卖给张某，并承诺另外送给张两小间煤球房，即均价每间门面8万元。郑某要求张须先支付30万元定金。口头意向达成后，张某以贷款和向朋友借款等方式一共拼凑了80多万元，准备利用9间门面房开一家美食城。

张某提供的银行存取款凭证显示：张某于5月18日将30万元定金通过温县农村信用社打到了郑某指定的、在温县移民局工作的晁青龙的账户。余款42万元双方约定在郑某将某4间门面房腾出后一次性付清。

交过定金后，郑某并没有跟张某签订文本合同，张某在朋友的提醒下，一再催促郑某签订购房合同。5月23日，张某约郑某去她的饭店签合同。郑到后拿出了一份事先拟好的“帝苑·花园临街综合楼商品房买卖合同”。合同上并没有郑某事先许诺给的两间煤球房字样。

签合同时，郑某在合同内容下方“出卖方”的后面签上了“王某琴”的名字，并盖上“王某琴印”的红章。张某当时便提出质疑，郑某称王某琴是王某武的姐姐，土地证上的名字就是王某琴，并说其实这房子就是他开发的，他自己是国家干部不方便出面等。一番解释后，张某也在合同上签上了名。合同没有显示签署日期。

合同签完后，郑某便将署名为朱某营、王某琴、王某桥、李某的4份“国有土地使用证”和门面房钥匙给了张某。张某回去后便又投资10多万元用于装修门面、做门前广告，并购置了饭店用品。

记者调查发现，与张某购买的9间门面房同属一栋临街楼的购房者合同上，“出卖方”一栏的签名也均为“王某琴”。10余位户主证实，他们购房合同上的“王某琴”签名也均是郑某一人所为。

事发蹊跷，“卖房人”已去世5年多

合同签订后，意想不到的事情发生了。张某说，6月17日上午，自己在中国银行[4.29-1.15%]取了29万元付给郑某后，在往农村信用社赶时，“遇到一个在政府上班的朋友小声提醒我，有些人连他本家兄弟都骗……这么多的钱，你敢一下子给郑某?你得谨慎点……”而且有人告诉她，郑某将承诺给她的煤球房也卖了。经过一番争吵后，张郑二人不欢而散。

6月26日，郑某和温县公安局民警张某到张某的饭店催要13万元余款。张某向郑某提出原来承诺的煤球房一事，郑某称“合同上没有写，煤球房就不可能给你”。张说：“你如果说不给我煤球房，那我就可以说那13万元也给过你了。”

张某的餐馆员工以及要求记者不透露其姓名的食客称：此时，“郑某突然站起来说，张某你好好看看你那合同，那就是废纸一张，你交的59万也打水漂了。你去告吧，你告到哪里都没用……说完话郑某就走了。”

6月27日，张某发现她已经换过锁的某3间门面房突然被撬，而且几天前她派人搬进去的物品已经被洗劫一空，于是便打了110。接警的温县城关派出所经调查才知道，郑某已将那3间房子以平均6.1667万元的价格，再次以“王某琴”的名义卖给了张武生，锁是张武生撬的。

据知情民警介绍，派出所对此案调查时，郑某声称按照合同张某付款日期已逾期，办案民警当时便指出，合同没签署日期，怎么就超期了?郑某随后就在自己的那份合同上随手填上“2009年5月23日”，并称“填上不就完了”。随后他便和张某商量：“能不能把你的那份合同拿来让我再审一下?”结果被拒绝。

更令人吃惊的是，警方调查王某琴的身份时，发现王已经去世5年了。王某琴户籍所在地的沁阳市王召乡木楼村委会，及王召乡派出所给温县警方出具的证明显示：王某琴，女，汉族，1948年6月11生，2004年7月因病去世。

记者从温县建委了解到，那栋占用4人的土地建起的“王某琴号楼”，在王某琴去世两年后，以“王某琴”的名义办了一个“建筑工程规划许可证”。“王某琴号楼”“五证二书”不全，属于非法建筑，依法根本不可能达到郑某在合同中所说的“出卖方应当在房款交清后将建筑工程验收后的商品房交付买受人”，以及为买受方“办理房屋产权证”的预期目的。温县建委工作人员称，“建筑工程规划许可证”是2006年7月郑某去办的，证号5001400，“死人不会去找郑某分赃啊”。

11月24日上午，记者拨通了郑某的手机，要求当面采访。郑某说了一句“没时间”，便将手机挂了。记者拨通温县公安局新任局长的电话，结果没人接听。随后记者相继拨通了闫五星等二人的电话，二人均拒绝了采访。记者再次拨打局长的电话，显示为正在通话中，记者随后为其短信留了言，说明来意并请其方便时能够接受采访，但直到发稿前尚未见到回复。[page]

专家说法：符合诈骗犯罪构成要件

河南政法管理干部学院法学教授肖某仔细研读过此案的卷宗后，书写了一份《关于温县人大干部郑某开发、出售商品房情况的法理分析意见》。《意见》称：根据卷宗材料显示，郑某在向张某出售“临街房”的过程中既有隐瞒、欺诈，又有违约行为。

《意见》认为：郑某作为一名国家干部参与经营活动，违反了党政干部不允许经商的规定，在经营活动中为牟取不法利益采取了隐瞒、欺诈的手段，以已故他人的名义与其签合同，诱骗当事人出资购买其经营的非法“商品房屋”并违反“合同”约定，任意毁约致当事人蒙受重大经济损失，其行为已符合合同诈骗犯罪的构成要件，公安机关应予以立案侦查。

河南见地律师事务所律师常伯阳认为，郑某作为国家干部在温县拥有多处房地产，巨额资产已经远远超过其合法收入。其行为应当依法查处，并予以党纪政纪处分和追究其刑事责任。

肖某教授和常伯阳律师呼吁，对于公安机关办案过程中存在的问题，上级纪检部门能够介入调查。

目前，受害人张某整天以泪洗面，奔走投诉。该案将如何结局，本报将继续给予关注。

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